从学校内部环境来看，随着学校独立法人地位的确立、学校规模的不断扩大、学校经费筹措渠道的多元化，学校与社会的关系日益密切，学校与各类主体的利益关系更加复杂化。学校之间，学校、教师、学生及其他社会组织之间，正在不断产生大量的、新型的权利义务关系。新的情况，新的变化，要求学校必须转变管理方式，以法律为准绳加以协调。另外，在现代教育体制下，学校享有高度的自主权。学校自主权的获得是基于学校教育和管理活动的特殊性，但学校自主权的行使不能偏离法治社会的轨道。法治的基本理念是强调平等，反对特权，注重权利的保障，反对滥用权力，任何公民、法人和其他组织的活动都必须遵守法律、法规。法治精神要求学校管理排除非法治状态下的随意与自由。因此，要对学校管理行为进行必要的限制，使学校权力的运行纳入秩序化、规范化的轨道。[30]